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El Consejo de Ministros ha aprobado el proyecto de Ley del nuevo Código Penal Militar. Este texto nace de la necesidad de actualizar el actual código, vigente desde hace 28 años. 

Así pues, el Gobierno ha destacado que con él se introducen también “nuevas figuras delictivas que otorgan protección penal al ejercicio de los derechos fundamentales”. De igual modo los cambios buscan proteger también las libertades públicas de los militares. 

El nuevo texto legal del código propuesto se divide en dos libros. El  primero de ellos está dedicado a las disposiciones generales. En tanto que en el segundo, se tipifican los delitos con el establecimiento de sus penas. 

Por otra parte, las disposiciones del Proyecto se reducen de 197 artículos a 88 artículos. Esto último viene como consecuencia del principio de complementariedad, respecto del Código Penal común.

Principales novedades del nuevo Código Penal Militar

1.-La supletoriedad de las disposiciones del Código Penal y la aplicación de su Título preliminar. Esto permite omitir toda referencia a los principios penales ya reconocidos en el texto punitivo común.

2.- La delimitación precisa de la aplicación de las disposiciones del Código Penal Militar a los miembros de la Guardia Civil. De igual manera alcanza esta delimitación a los alumnos pertenecientes a la enseñanza de formación de dicho cuerpo. Quedan excluidas de las delimitaciones todas las acciones u omisiones encuadrables en actos propios del servicio cuando éste sea de naturaleza policial.

3.-La nueva noción de delito militar. Esta abarca no sólo los definidos específicamente en la parte especial de este Código, sino también aquellas conductas tipificadas en el Código Penal Común. Las tipificaciones son aplicables siempre que concurran las siguientes circunstancias:

  • Que infrinjan bienes jurídicos estricta o esencialmente militares
  • De igual manera, que sean cualificados por la condición militar del autor 
  • Que afecten a los intereses, al servicio y a la eficacia de la organización castrense.

4.-La simplificación del sistema penológico y su adecuación al del Código Penal Común. Así pues, se incluyen los criterios para determinar la cuantía de la pena. Asimismo, se incorpora como novedad la pena de multa para determinados delitos culposos. 

Por otro lado, se faculta a los Tribunales para reducir la pena mínima de prisión de tres meses y un día en uno o dos grados. Esto anterior aplica en los casos cuando corresponda según las reglas del Código Penal, sin que pueda ser inferior a dos meses y un día. El objetivo perseguido es la diferenciación de la sanción máxima de dos meses de arresto prevista en el régimen disciplinario militar.

Delitos y penas

En los cambios introducidos, se tipifican los delitos militares y se establece las penas. Para esto se ha tenido en cuenta la regulación establecida en dos instrumentos legales. Uno de ellos es el proyecto de Ley Orgánica de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas y el otro la reforma del Código Penal Común.

1.- En el insulto a superior se añadió la incriminación de los atentados contra la libertad o indemnidad sexuales.

2.-La obediencia debida o jerárquica se regula en términos similares a los del Código Penal. Se prevé en el delito de desobediencia un supuesto específico de exención de responsabilidad criminal en casos particulares. Estos tienen que ver con aquellos actos que de forma evidente constituyan delito, en particular contra la Constitución, o una infracción del Derecho Internacional. En estos supuestos, no hay obligación de obedecer.

3.-En el abuso de autoridad se incluyen los acosos sexuales, así como los atentados a la intimidad y a la dignidad personal. Asimismo se incluyen los actos discriminatorios, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica de derechos y deberes de las Fuerzas Armadas.

4.-Se incorpora un nuevo Título para castigar los delitos relativos al ejercicio de los derechos fundamentales y de las libertades públicas por los militares. Se otorga protección penal a tales derechos y libertades. Al mismo tiempo, se cumple con el mandato expresado en la Ley Orgánica de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas.

5.-En los delitos contra la eficacia en el servicio, la innovación destacada es la incriminación por tráfico ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas. Se remiten a los tipos del Código Penal cuando tales hechos son cometidos por un militar en instalaciones castrenses o situaciones militares.

Informes favorables sobre el texto

Sobre el texto ya se han emitido informes favorables en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, el Consejo General del Poder Judicial, el Consejo Fiscal y el Consejo de Estado. Todos ellos han destacado el principio que ha inspirado la reforma de convertir definitivamente al Código Penal Militar en un texto complementario del Código Penal.

El Consejo de Estado realizó una sola observación esencial relacionada con la necesidad de delimitar más precisamente los supuestos de aplicación de las disposiciones del Código.Esto dentro del ámbito de los miembros de la Guardia Civil, como a los alumnos pertenecientes a la enseñanza de formación de dicho cuerpo. 

A tal fin, en opinión del Consejo de Estado, deben identificarse con precisión y de forma taxativa los tipos penales que afectan a aquellos bienes jurídicos de naturaleza militar. Especialmente cuando estos estén  relacionados con la disciplina, la relación jerárquica, la unidad, la cohesión interna o el cumplimiento de deberes esenciales. Esta observación esencial ha sido oportunamente recogida en el actual texto del artículo 1.5 del proyecto. Así también lo han sido otras observaciones no esenciales de mejora técnica y gramatical.

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